習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。

形成新質生產力的關鍵是以科技創新推動產業創新，通過創新資源與產業資源的有效銜接和優化組合，推動產業結構優化升級，從而擺脫投入驅動的傳統擴張模式。近年來，我國科技創新和新興產業發展取得了長足進步。但隨著大國戰略競爭日益聚焦科技與產業領域，我國面臨著以科技創新帶動產業創新的新挑戰。

一是參與科技競爭的主體日益泛化。少數國家利用“實體清單”“科技聯盟”“小院高墻”等方式，對別國企業、機構甚至個人進行制裁，在市場準入、投資篩選、學術交流、聯合科研等方面設置障礙，以鞏固自身在高科技領域的壟斷地位。這導致科技競爭主體范圍不斷擴大和泛化。

二是企業在國家創新體系中的主體地位日益凸顯。受世界政治經濟環境劇烈變化、科技革命蓬勃興起等因素影響，后發國家在推動科技創新和產業創新中面臨的市場競爭結構、產品技術路線、用戶習慣，與先發國家存在顯著不同，面對更多來自市場化的挑戰。這些挑戰僅憑政府利用行政手段無法解決。如何推動企業作為科技創新主體，更好發揮聯結科技與產業能力，將科技力量轉化為產業競爭優勢，成為世界各國尤其是后發國家提升新興產業競爭力、培育科技競爭優勢的關鍵問題。

三是高投入低產出風險常常制約科技創新發展。企業出于利潤最大化考慮，往往在科技創新領域的投資意愿不強。這在一定程度上影響了科技創新活動的持續推進。例如，高端數控機床需要使用昂貴材料進行切割實驗積累數據，集成電路裝備利用生產線測試會導致良品率下降、產業化成本提高。企業作為用戶，更傾向于使用成熟產品而非自主創新設備。而僅靠市場機制較難解決這一問題。

央企作為國家戰略科技力量，在帶動產業創新、形成新質生產力中發揮著關鍵作用。從使命任務看，央企是國民經濟的“頂梁柱”“壓艙石”，是高水平科技自立自強的“國家隊”，是構建現代化產業體系的“排頭兵”。央企能夠在投資規模大、技術難度高、投資回報率不明確且事關國家安全的核心技術攻關上，持續投入資源，切實發揮國有經濟戰略支撐作用。從創新鏈條看，央企具備聯結科技與產業的能力，能夠通過提供重大科技創新工程項目和應用場景，充分調動產業鏈上下游各類所有制企業、科研機構等多種力量，推動創新鏈、產業鏈深度融合。

隨著戰略性新興產業煥新行動和未來產業啟航行動加速落地，央企要充分發揮國家戰略科技力量作用，在科技創新帶動產業創新、推動發展新質生產力的進程中持續發力。

一是以產業發展需求為導向，做好科技創新的“命題者”。一方面，央企大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，具有豐富的產業應用場景。可以通過場景牽引推動全產業鏈合作攻關，促使相關領域科技創新取得新突破。另一方面，要從經濟社會和產業發展需求中凝練重大科學問題，通過規劃科技發展路徑、制定研發任務等多種方式積極引導科技創新，推動產業創新生態成熟壯大。

二是增強科技創新源頭供給能力，做好科技創新的“解答者”。一方面，以打造原創技術策源地為抓手，在關鍵核心技術上持續提升自主研發投入規模，加大對基礎研究、前沿技術與原創性技術研發的支持力度。另一方面，提高協同創新能力，成為科技創新的組織者。積極組織行業內科技領軍企業集體繪制產業鏈關鍵核心技術圖譜、供應鏈圖譜，摸清產業基本情況，確定關鍵核心技術攻關的優先級。圍繞高風險和高投入的產業共性技術領域，牽頭建設共性技術平臺，以“揭榜掛帥”、創新聯合體等方式高效整合利用各類創新資源，推動產業共性技術研發與擴散應用。

三是提高科技成果轉化和產業化水平，做好科技創新的“實踐者”。一方面，健全企業科技成果轉化評價體系，將科技成果轉化績效考核納入企業創新能力評價。積極搭建產業科技成果轉化服務平臺，發揮信息對接、技術孵化、資金支持、資源共享等功能，提高科技成果轉化效率。另一方面，充分發揮央企大規模應用優勢，以戰略性新興產業煥新行動和未來產業啟航行動為契機，組織實施產業鏈重大投資項目，創造可置信的規模市場機會和瞄準國際技術前沿的創新需求，為科技成果轉化提供明確的市場預期，激發各創新主體和市場主體積極推動科技成果產業化，提升科技成果產業化效率，構建科技成果轉化的良性生態。