深圳啟動第34個全國稅收宣傳月，推動建設一流稅收營商環境；天津經開區發布首份綠色營商環境報告；吉林省實施28項重點舉措優化營商環境……近期，不少地區因地制宜出臺一系列舉措，推動法治化營商環境不斷優化升級。

一直以來，我國統籌立法、執法、司法、守法、法律服務等各環節，一體推進法治化營商環境建設，依法保護經營主體合法權益，推出更多“高效辦成一件事”的好做法，并形成可復制的制度經驗。我國的法律制度體系持續健全，經營主體數量不斷增長，涉企行政行為越發規范，企業滿意度有力提升，市場信心大幅提振，國際步伐大大加快，營商環境在全球的排名不斷提升。北京的“接訴即辦”、上海的涉外法律服務創新舉措、浙江的“最多跑一次”以及黑龍江在全國范圍內首創的知識產權保護中心與省高級人民法院“一站式”解紛新模式等，都在持續提振市場信心、激發市場活力。

在政策方面，《優化營商環境條例》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規的頒布實施，通過持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等，筑牢了法治基礎。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》新增了針對“新官不理舊賬”等破壞營商環境行為的處分規定，防止領導干部以班子換屆、崗位調整等為借口，對遺留問題視而不見、久拖不決，督促領導干部做矛盾問題的“解鈴人”，大大紓解了企業的后顧之憂。今年的《政府工作報告》強調，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。如何進一步堅持以法治為引領，完善法治化營商環境頂層設計，成為重要任務。

也要看到，在法治化營商環境建設過程中，仍然存在事中事后監管體系亟待完善，部分領域存在“一刀切”執法、運動式執法、過度執法現象，公共法律服務資源配置不均衡等短板弱項。對此，應突出問題導向、目標意識，以釘釘子精神緊抓落實，用心用情聚力建設符合經濟發展規律、經營主體滿意、穩定公平透明可預期的“升級版”法治化營商環境。

一方面，加強有效制度供給，提升政府服務質效。要聚焦改革急需、經營主體期盼，堅持立改廢釋纂并舉，注重制度的銜接性、穩定性和一致性，加強制度供給的精準性、精細化，探索區域協同立法。法治化營商環境應當是“有求必應”和“無事不擾”的有機結合，應以法治厘清政府與市場的邊界，政府部門不能越位，不能當“千手觀音”，必須做好放與管的“加減法”。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，嚴格執行行政執法“三項制度”，建立入企檢查登記制度，規范涉企行政執法行為。深化“雙隨機、一公開”監管制度，健全“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執法模式。

另一方面，嚴格公正司法，誠信守法。進一步落實平等保護要求，依法保護經營主體產權和企業家權益，保障涉案經營主體訴訟權利。防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛，規范“查凍扣”等涉產權強制性措施，健全冤假錯案的有效防范和常態化糾正機制。健全政務信用記錄，進一步加大政務失信案件協調力度，完善誠信履約機制和政務誠信訴訟執行協調機制。推廣政府合同履約監督管理平臺，防范化解合同履約風險，重點整治“新官不理舊賬”等政務失信問題。完善守信踐諾和失信懲戒機制，加強誠實守信法治教育，深化涉企法治宣傳。緊盯失信問題易發多發領域，常態化開展“法律進企業”活動，常態化推送涉經營主體法律法規、重大政策及營商環境指導性案例，引導經營主體恪守社會公德、商業道德，依法經營、公平競爭。

此外，提高法律服務質量。搭建線上線下一體化公共法律服務平臺，為企業提供免費或低成本法律咨詢、文書起草審查、糾紛調解等服務。完善“數智賦能”服務體系，讓經營主體少跑腿、數據多跑路。健全法律風險預警與防范機制，依托智能算法模型分析企業常見法律風險，及時向企業推送預警信息與合規指引，促進形成公平競爭的良好氛圍。