一、成果背景

黨的十八大以來，全黨就提出要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這一論述，為企業基層黨組織建設指明了方向，也提出了新的要求。按照集團公司黨委安排部署，盛安貝公司從轉型發展初期，就明確了以強黨建引領強發展的理念，持續鞏固黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極探索新形勢下加強和改進黨的建設的新途徑，把建設“學習型、服務型、創新型”（以下簡稱“三型”）黨組織作為當前和今后一個時期企業黨建工作的主要任務，不斷創新工作方式及方法，提高黨建科學化水平，為推動企業持續健康發展、永葆企業黨組織生機與活力發揮了重要的引領和保障作用。

二、成果內涵

加強“三型”黨組織建設，首先必須明確什么是學習型、服務型、創新型基層黨組織以及三者之間的內在關系。通過學習和廣泛調研，我們認為，學習型黨組織主要是把學習作為學習型政黨的重要特征，作為黨組織活動的重要內容及黨員干部的重要標志，是全黨的共同責任，要求全黨學習、全員學習，強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。服務型黨組織是指為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。創新型黨組織是用創新的理念、辦法、機制、手段來整體提升基層黨組織功能，以黨建工作創新推動創新型黨組織建設。

加強“三型”黨組織建設，對于提高黨建科學化水平，充分發揮國有企業的政治優勢必將產生積極地推動作用。但是，我們必須清醒地認識到，“三型”黨組織建設不是孤立的，其中，學習是基礎，是服務、創新的前提條件；服務是核心，是學習、創新的深入實踐；創新是關鍵，是學習、服務的有力保障。這三者相輔相成，互相支撐，共同融入黨的建設“血液”，轉為黨的建設“基因”，在推進黨的建設新的偉大工程中發揮重要作用。隨著世情、國情、黨情的變化，面對新形勢、新任務、新問題，“三型”黨組織建設要賦予新的內涵。不是簡單地說天天學習就是建設學習型黨組織，而是通過學習，不斷學習，善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，轉變陳舊落后思維方式和行為方式，增強服務的本領，提高創新的能力。

盛安貝公司航拍

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三、主要做法

盛安貝公司共有5個黨支部，65名黨員。近年來公司黨委積極貫徹落實黨的十八大、十九大精神，按照集團公司黨委的安排部署，大力實施“基層堡壘建設、黨員素質提升、職工群眾滿意”三大工程，夯實基層黨組織和黨員隊伍建設兩個基礎，強力推進 “學習型、服務型、創新型”基層黨組織建設，強基固本，凝心聚力，開拓創新，提升了企業黨建科學化水平，有力地促進了企業轉型升級，科學發展。

（一）實施“強基”工程，創建學習型黨組織。結合公司轉型發展實際，加快學習型黨組織建設，逐步形成了以“五位一體”為主的學習型黨組織體系，著力鍛造引領企業高質量發展的價值之魂和動力之源。

1.營造氛圍，確保思想引領到位。以黨支部為單位，發動全員開展理念征集活動，整合提煉出131條學習理念，22條目標愿景。開展思維解讀，將建設學習型黨組織的方法和工具導入“三會一課”、主題黨日和安全生產、經營管理等方面，頭腦風暴、魚骨圖、問題樹等管理工具和方法，成為各黨支部、黨小組和學習型黨組織輔導員開展工作的“有力武器”。僅今年一季度，圍繞上級會議宣貫、文件精神學習、黨性教育、形勢任務教育等主題，編寫教案，制作課件，開展專題授課15場次。通過自上而下的宣傳和自下而上的行動，激活學習本能，調動求知欲望，形成行動認同。

2.骨干帶頭，確保領學作用發揮到位。采取集中培訓與個人自學相結合的方式，建立了一支以支部書記為主，業務骨干組織成的11名輔導員隊伍，涉及精益市場化、安全、組織、群團、經營、審計以及各個板塊。強化以練代訓，圍繞制定的6大類輔導內容，以月度為單位，以“全員大講堂”、安培中心等為平臺場所，開辟形成學習型黨組織培訓矩陣，劃定標準，嚴格考核，輔導情況納入市場化交易，用經濟杠桿撬動作用發揮。2021年以來，圍繞安全生產、改革發展、黨務政工等方面問題，開展課題攻關達80多項，實現“問題”到“課題”、“創新”的轉變，提高解決實際問題能力。

3.兼顧轉型，確保平臺效應發揮到位。按照集團公司要求,積極與齊魯云商建設團隊進行對接，結合公司黨委重點工作任務，圍繞發展方向、選人用人、思想保證、組織建設、監督檢查、風險防控、紀律作風、綜治穩定、群團組織、民生工程、黨建考核等12大主要功能模塊內容，完成了公司智慧黨建平臺的建設及線上運行。同時，積極搭建公司營銷外網，為公司產品推廣、銷售服務。

4.內涵延伸，確?？己梭w系評價到位。按照集團公司要求，結合公司實際，對考核評價體系進行升級，修訂下發了1+N考核評價體系實施方案。在考核內容上持續豐富，將安全履職、黨建考核按照比例，納入履職評價；在考核標準上更加明確，重新修訂履職積分考核標準，形成了10個記負分大項和5個記正分項；在考核頻次上堅持“月度考核、季度分析、年度追責”的總體思路；強化評價和結果運用，采取“1+N”考核結果與績效考核得分相結合的方式兌現，尤其是機關部室（中心）按照“優秀”“適應”“基本適應”等級分別按績效工資的105%、100%、95%進行兌現。進一步抓實10%學習工資量化考核。每月黨群工作部、人力資源部服務中心（精益市場化）、安全監察部等有關人員進行考核，采取“一月一考核、一月一通報”方式兌現學習工資，促進全員進一步樹牢“學習掙工資”理念。

新材料科技事業部

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（二）實施“聚力”工程，創建服務型黨組織。面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，公司黨委從服務型黨組織建設上求突破、求創新，著力構建服務體系，搭建服務平臺，突出服務重點，強化服務考核，服務中心工作的能力不斷提高，職工合力持續增強。

1.構建服務體系，強化引領作用。為使服務型黨組織建設創有方向、做有標準，制定了服務型黨委、服務型機關、服務型黨支部、服務型黨員工作標準，分4個層面提出54項要求，構建起全方位的服務體系，并在實踐中不斷提升黨組織和黨員的引領能力。一是強化礦黨委政治核心引領作用。圍繞中心，服務大局，抓好每個時期的形勢任務教育，營造度危解困的濃厚氛圍。先后開展了“兩反兩提一?！薄叭醿杀Ｒ还浴薄岸任Ｇ筮M聚合力，變革突圍開新局”等主題教育實踐活動，凝聚了公司干部職工的思想、堅定了信念，促進了各項任務目標的順利完成。二是強化首腦機關引領作用。制定了創建“六型”機關實施辦法，明確了服務型機關考核細則，完善機關領導干部定期深入基層以及值班、帶班、跟班制度，堅持機關人員區隊化管理，形成了行為規范、公正透明、廉潔高效的工作格局。三是強化基層黨支部戰斗堡壘引領作用。組織開展了“盡職責、講奉獻、求實效”主題教育活動，引導黨員干部牢固樹立大安全、大服務、大穩定觀，培育主動擔當的責任觀，打造了新形勢下的企業責任鏈。四是強化黨員先鋒引領作用。在黨員層面上開展了“黨員素質提升年”活動，每季度集中開展一次學習專業技術、經營管理、法律法規等知識，推動黨員主動提素質、增本領，努力使黨員成為公司轉型發展的先鋒。

2.搭建服務平臺，強化考核推動。加強服務型黨組織建設，服務平臺是基礎，考核推動是關鍵。工作中，搭建起了“服務載體多樣化、服務手段信息化、服務項目一體化”的“三化”服務平臺。公司設立了1個服務中心、4個服務站、5個黨支部服務點、62名黨員聯絡員；成立了黨員志愿者服務隊、青年義工服務隊，搭建了點線結合、上下互動、橫向聯動的立體綜合服務平臺。圍繞中心和職工群眾關心關注的熱點難點，積極開展“服務項目創新評比”活動，確立項目68個，探索解決生產經營過程中的制約因素，制定措施，設定目標，按照“一個項目、一名牽頭黨員、一套措施”的工作機制抓點擴面，助推企業發展，使黨建工作更富創造性、針對性和實效性。同時，為了確保服務型黨組織建設工作落到實處，圍繞服務對象、內容、程序、時效等，健全完善黨支部晉位升級、黨員爭星登高、管理人員日常履職考核辦法，形成了綜合考核評價體系。通過“一考三評”機制，把黨組織和黨員服務質量作為績效考核的重要內容，引導各級黨組織和黨員不斷提升服務效能，并建立網上信息系統，實現評議公開化、透明化。

3.突出服務重點，提升服務實效。在深化服務型黨組織建設中，公司黨委突出“企業轉型發展、安全生產和黨員群眾”三個服務重點，開展主題活動，凝聚攻堅克難合力，取得了良好的效果。一是以服務轉型發展為重點，強化形勢任務教育。針對轉型發展現狀，多次召開黨政聯席會議，確立了“121”產業規劃布局，由資源型企業向技術服務型企業轉變的戰略思路。為了服務好這一決策部署，開展了“應對新常態，思想如何再解放、思路如何再拓寬、管理如何再創新、潛力如何再挖掘、效益如何再提升”大討論活動，引導職工群眾牢固樹立“不靠天不靠地，困難面前靠自己”、“轉型發展才有出路”等思想意識，為公司轉型發展奠定思想基礎。二是以服務中心工作為重點，提升全員創效能力。針對公司人手短缺問題，教育引導干部職工樹立“三人工作兩人干，抽出一人去創收”的理念，號召黨員及干部帶頭，開展問題攻關、創新創效。面對各生產單位反映的“兩化融合推進難”問題，成立由副總牽頭的兩個包保組每周一次深入車間，開展生產經營診斷，查找問題根源，研究優化解決措施，管理人員的經營理念、全員成本管控意識、“兩化”融合的思維能力有了一定程度提升。三是以服務黨員群眾為重點，提高黨組織的服務效能。在全體黨員中持續開展“覺悟登高、能力登高、業績登高”為主要內容的黨員登高計劃，充分發揮廣大黨員在企業轉型發展中的先鋒模范作用。在服務職工方面，推行了“1+1+N”黨員服務機制，引導廣大黨員主動把“身份亮出來、形象樹起來、作用顯出來”。2021年，以黨史學習教育為契機，扎實開展“我為職工辦實事”實踐活動，制定的50項責任清單已全部銷號，職工的“滿意度”得到進一步提高。

（三）實施“活力”工程，創建創新型黨組織。作為國有企業，不斷推進理念創新、內容創新、機制創新，強化創新應用，推進創新型黨組織建設，增添國企活力，顯得異常重要。

1.堅持理念創新。黨的建設必須與企業發展相同步，沒有創新企業就不能發展。面對公司轉型發展新形勢新任務，將“爭第一、做唯一”的理念在黨組織建設工作中扎根深植，要求領導人員打破常規創造性地開展工作，公司建立了鼓勵創新、寬容失敗的工作機制，激發了全公司創新動力的不斷增強，促進了創新人才、創新成果的大量涌現，在全公司形成思想創新是靈魂，戰略創新是方向, 管理創新是保證，技術創新是根本，銷售創新是效益，發展經濟提高效益是目的的共識。

2.堅持黨建創新引領發展創新。一是創新黨建工作思路。為解決政工人員少，且隊伍素質相對低的的實際問題，整合政工資源，構建了包含黨建綜合、宣傳、紀委、工會、團委等多項職能的“共建型”黨建工作新模式，并以“四好”主題活動為載體，以黨建工作目標責任制為抓手，將黨的工作系統整合，形成了一套實用的考核評價機制。集中力量，聯合做功，提高了工作效率，增強了工作的針對性、主動性和適應性。二是創新戰略發展方式。公司黨委積極參與決策，參與戰略制定，確立了“十四五”期間做實“121”產業發展格局，明確了企業轉型發展的方向。并從組織、機構、資金保證方面全力推進戰略實施。根據發展思路，更加堅定了新材料科技“生態化”發展和智能制造“高端化”路徑，確定了近期20余項重點工作。三是創新科技工藝。高標準建設光電新材料科創中心、南京研發中心，著眼破解制約企業科學發展、長遠發展的瓶頸，加快新技術、新工藝的開發，持續放大創新平臺的集智創效能力。先后組織申報發明專利8項、實用新型專利13項，4項專利獲得授予通知書，發表論文20篇。四是創新銷售模式。緊隨市場變化，采取靈活多變的銷售策略，推行一戶一價、一戶一議、逐戶談判的銷售措施，使量和價達到最優，最大限度擴大產品路車發運量，實現效益最大化。

3.堅持機制創新。把推動科學發展、提高經濟效益、惠及職工群眾作為黨組織的首要目標，不斷以制度體系的改進完善推動企業的流程再造，實現企業內涵式發展。一是創新育人機制。堅持黨管干部原則，緊隨產業拓展步伐，突出“高精尖缺”導向，引進4名高端人才，擔任職業經理人和技術顧問，服務產業發展。扎實推進“四鷹”技能人才培養計劃及工匠人才選拔，聘用“飛鷹”技能人才10人，“雛鷹”技能人才15人,申報淄礦工匠2人。聘任特殊人才3人，提拔主管正副職8人，民主推薦后備人才12名。二是創新管理機制。以安全生產、經營管理、人力資源、產品質量、市場營銷等為突破口，持續突破舊的管理體系和管理方法，積極探索現代企業管理模式，實現安全管理的本質化，生產管理的正規化，經營管理的精細化，黨建工作的科學化。圍繞項目發展，先后成立營銷中心、物管中心，建立相關制度和標準化作業流程，充實了崗位工作人員，實現了產、銷、存分離自治，提高核算的準確性，增強了各個環節的專業度。在過程管控上，以1+N考核評價為抓手，根據市場和現場的生產規劃，把安全、產量、成本等各項指標指標分解到月度和季度，以月保季，以季保年，建立自上而下的考核評價體系，將考核評價結果與工資收入掛鉤。三是創新民主機制。不斷完善和鞏固公開制度、評議制度、選舉制度、黨員“七權七責”等，增強黨內生活原則和透明度。建立黨員干部聯系群眾制度，建立“領導干部定期走訪慰問群眾”“機關干部下基層”等黨組織、黨員聯系群眾制度，增強“企業進步、員工幸福”意識。

4.強化創新應用。積極搭建創新平臺、開通創新渠道、營造創新氛圍，充分調動廣大黨員干部和職工群眾創新創造的積極性，鼓勵創新，激勵創新，促進成果的轉化。2021年實施“金點子”創新創效效益工程，征集群眾性經濟技術創新20余項；技術創新、管理創新、提案改善分別完成29項、26項和368項，全年預計創效益600余萬元，相比前兩年呈現快速增長。特別是新材料項目運營以來，自主研發產品18種，進入中試孵化9種。通過研發實力的培育，逐步形成了發展的向心力，吸引了市場和客戶的關注。2021年8月份盛安貝公司被評為山東省“專精特新”中小企業。

四、取得的成效

（一）調整轉型邁出新步伐。圍繞“調結構、轉方式、促升級、增效益”的指導方針，積極對接集團公司產業規劃，公司黨委指導制定了企業中長期發展戰略，利用5—10年時間，優化產業布局，著力構建“一院兩園一基地”的全新“121”產業布局，把公司建設成為研發一流、創新一流、經營一流、競爭一流、效益一流、服務一流的智能、數字、環保、創新、服務、共享的新材料生產服務商，實現公司跨越式發展。截止目前，在新材料發展項目上，成立專班、開展調研、組織論證等一系列工作高效推進，取得了很大進展。

（二）管理水平得到新提升。圍繞“三型”黨組織創建，公司黨委以打造一流隊伍、實現一流管理、創造一流業績、取得一流效益為管理目標，堅持“安全統領生產經營工作”的管理理念，全面強化責任意識、創新意識、全局意識、爭先意識。2021年公司實現營業收入1.8億元，同比增長136%，連續三年實現較快發展。煤礦服務產業支撐作用更加穩固，全年承接工程62個，是去年的1.47倍，實現收入1.2億元，同比增長94%。新材料產業持續發力，本部基地完成收入3550萬元，上升勢頭明顯。公司上下牢固樹立“過緊日子、苦日子”的思想，多措并舉，加強成本管控，堵塞跑冒滴漏，公司可控成本創收率比去年同期提高7%。

（三）黨建工作取得了新成效。公司黨委被集團公司授予“先進基層黨組織”等榮譽稱號，后勤服務事業部黨支部《打造“三零”黨支部，創建服務型黨組織》黨建品牌被集團公司黨委推薦至能源集團。機械制造事業部黨支部提煉總結的黨建突破項目《創建黨員攻堅示范點，突破生產工藝瓶頸》被能源集團確定為百個優秀突破項目。2021年共表彰2個先進基層黨支部、2名優秀黨委工作者，3名優秀共產黨員、5個黨員先鋒崗。強化形勢任務教育，營造輿論氛圍，提升了宣傳思想工作服務經濟發展的價值作用。

（四）職工幸福指數得到新提高。公司黨委積極踐行“職工面前無小事”理念，以落實“1+1+N”工作機制和創建服務型黨組織為抓手，班子成員、基層支部以及黨員干部三級聯動，多點發力，切實把實事辦到職工心坎上。2021年，針對職工反映較多的生活飲用水質差、上班通行車難等問題，投入20余萬元安裝水處理凈化系統、配發茶吧機，開通了市區直通車；救助大病困難職工6人發放救助金7200元，進行廠區亮化等一系列民生工程落地，優化了生產生活環境。積極搭建平臺，適時組織大學生座談交流會、青年聯誼活動，多渠道解決大學生婚戀需求，職工的自豪感、歸屬感、責任感不斷提升。

案例研究組成員：羅代麗、曹桂寶、趙旭生、王恒、齊峰、甄鴻鵬