激發黨建活力 推進黨的建設與中心工作同頻共振

鄂爾多斯市中北煤化工有限公司黨委

　　摘要：全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出：新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。通過國企黨建與安全生產經營等中心工作深度融合路徑探討，通過完善體制機制，創新平臺載體，激發黨建活力，在安全生產、深化改革、提效降本等工作中充分發揮黨委領導作用、黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，積極探索一條黨建與中心工作雙向融合、企業發展與黨的建設同步推進的特色之路。

　　一、實施背景

　　1、習總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求之一是：堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

　　2、集團公司第一次黨代會明確了推進黨的建設與生產經營深度融合發展，充分發揮國有企業黨建工作獨特優勢，以高質量黨建引領高質量發展，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為各級黨組織工作的出發點和落腳點，充分發揮黨委領導作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動形成黨的建設與生產經營深度融合、相互促進的良好格局，不斷激發改革發展新動能，提升經營管理新成效，切實增強企業發展戰略自信、產業自信、文化自信、品牌自信，持續推動公司治理體系和治理能力現代化，以高質量黨建引領各級公司高質量發展。從體制機制、責任落實、目標任務、服務保障、基層治理等方面推進黨建與生產經營深度融合，使黨建工作實現從無形向有形、從有形向有力、從有力向有效推進。

　　3. 在黨的建設與生產經營深度融合的過程中，任然存在一定程度的問題，集中表現為：一是對堅持黨的領導認識不到位。在促進企業發展過程中，管理者過多考慮財產效益，對黨組織在促進企業發展方面認識不到位，支持力度不夠。在“抓實黨建促中心”方面，由于對黨建工作方法學習不深、理解不透，在一定程度上存在用行政工作方法代替黨建工作方法的問題，導致支部工作弱化，兩個作用發揮不明顯現象。二是黨建活動載體單一，黨建色彩不濃厚。黨支部書記及組織員對黨建與中心工作深度融合過程中缺少深度思考，缺少工作思路，固陳守舊，在推動中心工作時，黨建載體弱化，發揮作用較差。三是黨建與中心工作融合不深。黨支部在開展工作時，對部門的中心工作性質、重點工作任務挖掘不足，沒有時刻把安全生產、提高效益、服務職工作為黨建工作的出發點和落腳點，從而導致在落實“圍繞中心，服務大局”過程中，導致黨建與生產經營兩張皮現象。

　　二、典型做法

　　（一）聚焦黨建提質，促進黨建優勢轉化為發展力

　　中北公司黨委堅持加強黨的領導與公司發展有機統一，始終把黨的建設擺在首位，始終樹牢“黨建工作做實就是生產力，做強就是戰斗力，做細就是凝聚力”意識，確立良好的黨建環境。

　　1.完善公司章程，確立黨組織的法定地位。旗幟鮮明推進黨建工作要求進章程，讓黨組織在開展工作時有法可依，有章可循。認真貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》關于黨建進章程要求，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等要求寫入公司章程，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。堅持兩個“一以貫之”，堅持“三重一大”議事規則，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

　　2.完善體制機制，把黨建工作融入生產經營全過程。一是著力構建雙融合機制。建立黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同匯報、同督促、同考核、同落實、同表彰機制，著力推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動，實行黨建與經營業績考核“雙印證”，指標相互嵌入、結果相互印證，行政、黨建考核結果互掛鉤年終績效制度。二是著力構建雙融合舉措。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。黨政負責人交叉任職，黨建負責人學會從經濟角度抓黨建，政政負責人主動從政治角度抓經濟，黨務干部講安全、懂生產、善經營，行政干部講政治、抓黨建、嚴作風，形成黨的建設與生產經營同頻共振、相融互促；落實黨員干部“一崗雙責”。行政負責人，在經營管理中，充分貫徹黨組織意見和建議，協調督促生產經營管理部門推進黨建工作，積極組織開展生產經營管理和黨建有機結合研究，供黨組織決策參考；黨支部嚴格落實委員分工責任制。支部委員包保班組，黨小組建在班組，黨員放在班組，讓黨建在支部層面有人抓，班組層面有人干，群眾層面有人領。三是著力創新雙融合載體。以創先爭優活動為核心，以價值貢獻為標準，構建“黨員創新創效”、“黨員示范崗”、“安全責任區”、技術大比武、輪值班隊長、“趙海龍大拿工作室”、“趙爾峰大拿工作室”、領辦實事等8大平臺，解決黨建活動載體發揮作用難題。各基層支部創新構建“大拿工作室自主培訓”、“支部講安全”“支部委員包保制度”、“黨員傳幫帶”、“創新創效課題研究”、“智能化礦山建設”、“普法宣傳教育”、“疫情防控攻堅”、“黨員生產攻堅隊”等多項創新實施方案，以確保黨建與業務目標融合、過程融合、成果融合，真正做到以企業發展來檢查黨建工作實效。

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　　（二）聚焦方法提效，促進黨建優勢轉化為生產力

　　中北公司黨委堅持黨建領航，將政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等黨建方法覆蓋生產經營全領域。

　　1. 加強政治建設，把黨的政治建設擺在首位。推進黨的建設與生產經營深度融合，首要任務是加強黨的政治建設。牢固樹立以習近平同志為核心的黨中央領導集體，貫徹落實集團公司、西部煤電集團及公司黨委的重大部署，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”。實施“第一議題”制度，深入開展“黨史學習教育”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。將政治建設轉為企業改革發展攻堅克難的有力武器。

　　2.加強思想建設，唱響主旋律凝聚正能量。緊緊圍繞企業發展工作和階段性重點任務，把統一思想、凝聚力量作為中心環節，持續深化形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、先進典型宣傳。一方面宣傳公司黨委政治思想、工作要點、企業文化，達到舉旗幟、聚民心、興文化效果。另一方面緊跟公司時事要事，宣傳生產經營工作新成果與黨建工作新亮點，講好北中故事、傳播中北聲音。強化宣傳委員作用發揮，穩定職工思想，化解矛盾糾紛，做好安全生產的思想保障工作，發揮思想政治工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的作用，將思想政治工作優勢轉化為生產經營優勢，為企業發展強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　3.加強人才建設，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。探索建立黨管人才原則和市場化選拔相結合的人才選拔機制，建立素質能力評價模型，完善人才識別選用體系，拓寬選人視野和用人渠道。加強基層領導班子建設，努力做到專業能力互補、性格氣質相融、年齡合理搭配，強化班子成員特別是“一把手”的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。加強優秀年輕人才的培養使用，健全人才選、育、管、用工作體系。建設高素質的黨務干部隊伍，嚴格黨務干部的選拔和任用，落實“把黨務干部作為培養和選拔企業領導人的重要臺階”政策，把黨建崗位作為企業管理的熱門崗位，營造黨務崗位受尊重，有人干、能干好的良好氛圍。加強黨務工作者的培育工作，堅持黨建工作“走出來、引進來”，對標同行業的先進工作方法，創新黨建工作載體，讓黨務人員想去學、比著干，為企業生產經營發展提供源源不斷的黨建動力。

　　4. 堅持紀律作風建設，確保企業高質量發展事業順利推進。恩格斯強調，鐵的紀律是建立一個強有力的組織，取得無產階級斗爭的首要條件。中北公司黨委一以貫之推進全面從嚴治黨，為企業高質量發展提供風清氣正的政治生態環境。一是加強干部作風建設。建立和落實領導干部基層聯系點制度，積極深入基層開展實地調研，幫助基層解決實際問題。大力倡導為基層服務之風，積極開展機關為基層解難題服務工作，創新服務舉措，優化管理流程，不斷營造干事創業的濃厚氛圍。二是壓實作風紀律建設責任。建立作風紀律建設責任落實體系，逐級抓好落實，簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，切實改進作風紀律建設中存在的突出問題，做到責任清，督查緊，效果實。三是創新督查方式，確保督查實效。強化中央八項規定精神的落實，深化“四風”整治，嚴格執行“四個嚴格、七個嚴禁”，“八小時內外”統籌兼顧，拓展監督視角，緊盯公款吃喝、公車私用、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題以及官僚主義、形式主義問題，開展全方位、多層次、高密度的監督檢查，形成震懾氛圍。四是糾正損害職工群眾利益的不正之風。聚焦工資分配、選人用人、評先評優、幫扶救助等環節以及吃拿卡要、代打假卡、優親厚友等不正之風，強化內外監督，把組織監督、群眾監督結合起來，暢通意見建議反饋渠道，建立《信訪接待日制度》、拓展微信公眾號“掌上信訪”專欄，變被動接收信訪為主動出擊，將信訪舉報問題關口前移源頭把控。對損害職工群眾利益的不正之風線索，優先受理，優先處置。

　　（三）聚焦品牌引領，促進黨建優勢轉化為創造力

　　中北公司黨委奮力打造公司黨委“對標創效.中北領航”子品牌，形成“奔牛”、“保供衛士”、“戰艦”、“沙漠駱駝”4個品牌支部，通過品牌力量讓黨的建設與生產經營融合的更深入、更持久，進一步發揮黨建促中心、增效益、創價值的強大作用。

　　1.聚焦中北品牌建設，做到一支部一特色一品牌。中北公司黨委制定《黨支部分級創建實施方案》，充分發揮基層黨支部“融入中心、服務大局”的旗幟作用。在品牌黨建的創建過程以“三好”為抓手，一是定位好，各支部廣泛征求黨員職意見，梳理出本單位的中心工作和黨建活動亮點，依托中心工作做好品牌的選擇和定位。二是保障好，在品牌創建的過程中，黨委做好指導督促和跟進，黨委委員對品牌支部進行包保；黨支部書記親自抓總負責，支部委員齊發力分負責；黨員廣泛參與，領辦支部任務，各司其職做好工作落實。建立黨支部結對共建實施方案，各支部在品牌建設過程中，各層級支部結對創建，學習借鑒優秀案例，提出問題不足，分享成功經驗，先進帶動后進，達到共同進步目的。三是效果好，以品牌支部建設為依托，創新工作載體，發揮黨支部、黨員在安全生產、創新創效方面引領作用，達到生產經營形勢向好的新局面。

　　2. 激發黨員先鋒活力，服務企業生產經營向好發展。堅持以先鋒引領抓帶動，發揮黨員在生產經營中的先鋒模范作用。一是聚焦示范引領爭先鋒。圍繞重大項目、重點工程和生產經營中心任務，持續開展黨員責任區、示范崗、先鋒隊創建活動；利用“趙海龍大拿工作室”、“趙爾峰創先工作室”、“礦井自動化創新工作室”等平臺，以黨員人才牽頭、黨員骨干組團，大力培養高技能、創新型人才，破解安全生產創新等難題，為生產經營、改革發展輸送源源不斷的“一池活水”；持續深化“金銀銅”牌黨員、積分量化管理等經驗做法，定期開展黨內表彰評選，激勵黨員立足崗位當先鋒、作表率。二是聚焦學習教育抓帶動。持續深化黨史學習教育，開展以“領導帶黨員、支部帶班組、黨員帶職工，促改革、促創新、促發展”為主題的“三帶三促”活動，帶動黨員干部將先鋒意識內化于心、外化于行，帶頭履職盡責作表率。

　　3.創新區域化黨建新模式，構建“共建共治共享”黨建新格局。中北公司黨委筑牢共建發展理念，與鄂爾多斯市東勝區濱河社區黨委共建創新推出“一線四同四聯”（一線：以街道區域大工委、社區聯合黨委、共建單位黨委、黨總支、黨支部、居民小區黨小組、生產一線黨小組為主線；四同：事務同商、載體同創、資源同享、服務同抓；四聯：志愿服務聯盟、就業創業聯合、扶貧救助聯動、文化活動聯建）區域化黨建工作模式，通過強化核心、凝聚力量、共享資源、溝通黨群，實現民心在基層聚集、問題在基層解決、服務在基層拓展，以黨建工作推動和引領基層治理創新。

三、實施效果

　　（一）安全形勢持續向好，安全發展“標桿礦井”建設成效顯著。

　　在中北公司黨委帶領下，認真落實第一議題制度，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理等重要論述、新《安全生產法》等內容，不斷提高政治站位，筑牢安全發展思想。綜采一隊“沙漠駱駝”黨支部、綜采二隊“奔牛”黨支部牽頭堅持開展平安支部建設、安全責任區、黨員示范崗、安全開采突擊隊、安全黨日活動等活動，持續推進安全生產專項整治三年行動，針對安全生產重點、難點，扎實開展集中攻堅，完成攻堅任務45項，整治工作成效明顯。緊盯礦井安全管理重點，強化安全監管，生產單位各支部黨員牽頭常態化開展職工安全警示教育，落實班前會講安全、黨員帶頭反三違、黨員帶頭查隱患等活動，全年反三違478人次，其中視頻反三違50人次。對井下關鍵區域、地面有限空間作業地點，建立了專項臺賬，全年開展安全生產大排查5次，排查問題245條，所有問題隱患均下發“五定表”督促整改落實。礦井實現連續安全生產9周年。

　　（二）全力打造智慧礦山，智能發展“標桿礦井”建設卓有成效。

　　中北公司作為國家首批智能化示范建設礦井，信息中心黨支部“礦井自動化創新工作室”牽頭確定了以“創新引領、智慧開采、綠色發展、幸福生活”為目標，以黨員趙爾峰、任德義等技術大拿等牽頭組成的智能化礦井攻堅隊，按照系統智能化、智能系統化的要求，遵循基礎系統高容量、生產系統高適應、保障系統高可靠、感知系統全覆蓋的“三高一全”總體思路，將人工智能、工業互聯網、云計算、大數據、機器人、智能裝備等成果，與煤炭開采技術深度融合，努力將礦井建設成全面感知、實時互聯、分析決策、動態預測、協同控制的智能化煤礦。目前已建設完成智能開采、智能掘進、智能供電、智能主煤流運輸、地面智能火災預警及全自動滅火系統等20項內容，爭取中央專項補貼資金1354萬元。2021年1月17日，礦井順利通過內蒙古自治區組織的國家智能化示范建設煤礦評估驗收。

　　（三）礦區面貌煥然一新，綠色發展“標桿礦井”建設成效明顯。

　　中北公司黨委以保持國家級“綠色礦山”為目標，認真踐行綠色發展理念，持續加大綠色礦山建設投入，以方基祥、張勇、奇向東等黨員牽頭成立“綠色開采”標桿礦井建設領導小組，將綠色礦山建設納入常態化工作，扎實推進綠色礦山提升工作。開展了矸石山專項整改、道路和廣場升級改造、建筑物修整、廠區綠化等工作，順利通過了東勝區綠色礦山升級改造復查、內蒙古自治區“雙隨機一公開”監督檢查。

　　（四）經營管理成效顯著，雙效驅動效能進一步凸顯。

　　中北公司黨委始終堅持產洗運銷聯動，確保效益最大化。一是煤質運銷科（選煤辦公室）雁陣黨支部按照“產品圍繞價格轉”的生產原則，根據市場價格綜合確定產品定位，不斷提高煤質精細化管理水平。由黨員繆淑芳所在班組組成的煤質提升突擊隊根據不同時期原煤煤質特點，合理選擇洗選方案，保證精煤產率最大化，全年銷售4800大卡產品314.18萬噸。二是加強節電管理。保供隊“保供衛士”黨支部根據礦井實際情況，制定完善了《能耗雙控管理辦法》《節電管理辦法》等文件，黨員包保責任區采取調整檢修時間，控制皮帶機、鍋爐啟停時間，加強無功補償裝置的使用等措施，實行能耗管控、調荷避峰等措施以來，礦井節約電費340余萬元。物資管理科“物供管家”黨支部積極開展修舊利廢市場建設，以“能自修絕不外委”理念，積極組織全礦黨員群眾開展修舊利廢、設備維修等工作，2021年度至今，修舊利廢創效800余萬元，設備維修市場465.69萬元。

　　（五）創新驅動持續發力，改革創新工作取得新成效。

　　中北公司黨委不斷深化改革創新，全力推進管理創新、制度創新和技術創新，讓創新成為助推企業發展的強大引擎。一是推進三大績效考核，激發人力資源活力。黨群黨支部人力資源黨小組牽頭建立經營績效考核與工資總額增減聯動機制，引導基層從“要工資”向“掙工資”轉變，從“要人員”向“減人員”轉變。構建組織績效考核體系，以年度重點任務為考核內容，以價值貢獻為衡量標準。推行員工崗位績效考核，打破平均主義，實現多勞多得、能者多得，產生較好的正向激勵作用。二強化技術創新和科研。持續推廣運用新技術、新工藝，由“趙爾峰創新工作室”、“趙海龍大拿工作室”組織黨員、技術大拿牽頭在12407工作面實施切頂卸壓科研項目，減輕了順槽掘進巷道壓力，提升了煤炭回收率。信息中心黨支部礦井自動化創新工作室”累計完成論文29篇，五小成果40項，創新成果11項，申請專利5項，授權4項。通過打造“高效5G+智能采掘洗選，本質安全+智能通防地質，綠色低碳+智能供壓排運”為主題智能化示范礦井，通過各模塊、各系統的多維關聯，實現礦井生產經營各重要環節“一屏盡覽、一網打盡”式全流程數字化運行。大力開展自主和外協科研，全年完成“五小”成果62項，獲得煤炭協會“五小”創新成果3項、集團公司“五小”創新成果4項、西部煤電集團“五小”創新成果7項。申報國家專利11項，其中1項獲得集團公司優秀專利；發表優秀論文12篇。1項成果榮獲內蒙古自治區科技進步三等獎。

　　（五）家文化建設成效顯著，職工獲得感、幸福感進一步增強。

　　中北公司黨委牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，按照“以人為本、家企同構”的基本思路，聚焦職工“急難愁盼”問題，持續推進家文化建設，不斷增強職工的獲得感、幸福感。扎實開展黨史學習教育，一是開展領導班子成員領辦事實、黨員領辦好事活動，為職工解決生活后勤、職工福利、人力資源、安全管理四大項共110條事實好事，幫助29名職工子女解決了入學入托問題，為8名職工家屬解決了就業問題，為40余戶職工爭取了購房團購優惠。二是扎實推進“兩堂一舍”升級改造工程，職工食堂實行“包清工”模式，職工宿舍實行公寓化管理，職工就餐、住宿、洗浴環境大為改善。三是積極關心關愛職工健康，公司工會為1034職工辦理了職工醫療互助，在14家黨支部建立了“醫療健康站點”。四是豐富職工業余文化生活，利用各類節假日持續舉辦喜聞樂見、豐富多彩的文體活動。五是區域化黨建效果顯著。依托企地共建共享創建，成立區域工會聯合會、區域團建共建委員會、區域婦女聯合會，開展籃球賽、主題黨日、文藝演出、志愿者服務、困難慰問等活動40次。疫情防控期間，社區區域聯合黨委牽頭引領，整合區域內陣地、人力、物力、財力的優勢資源，互惠合作，有效開展疫情防控志愿活動15次，物資共享20余萬元。積極擴大職工家屬就業培訓，協調現代服務業學校開展家政服務、保姆、月嫂、育嬰師培訓等60余人次，實現了企地共建雙贏的良好局面。

　　結語：國有企業黨建工作是生產經營良好發展的主要推動力,也是國企改革發展的重要保證。堅持黨的建設與生產經營中心工作深度融合，切實以高質量黨建工作推動企業高質量發展，為建成“安全開采、綠色開采和智能開采”標桿礦井不懈奮斗，為迎接黨的20大順利召開不懈奮斗。

　　案例研究組執筆：劉杰