摘 ?要

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作，特別是2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開后，對國企黨建工作提出了新要求，把國企黨建工作推向新高度，黨的十九大宣示中國特色社會主義進入新時代，對提升國企黨建工作質量提出更高要求和更高標準。“黨建輔導員制”是西南水泥有限公司（以下簡稱西南水泥）結合自身實際加強國企黨建工作的探索與實踐。

“黨建輔導員制”是“輔導員制”的延伸與創新，是“黨建+”模式的新探索，是“輔導員制”工法與學習型組織理論的融合貫通和運用實踐，以“黨建+輔導項目”為基本形式，實行項目課題制、課題清單制、清單責任制，讓黨建輔導員和被輔導企業，根據企業實際，聚焦具體問題，選定研究項目課題，通過黨建賦能、項目聚能、黨員釋能，注重團隊學習、知識共享、系統思考、創新創效，實現方案中見組織，彰顯黨組織作用；項目中見黨員，展現黨員的形象；實施中顯擔當，聚焦問題的解決；總結中見成果，取得切實的成效，終極目的是實現政治思想引導、經營管理指導和問題整改督導，最終助力企業高質量發展。

本課題研究旨在通過“黨建輔導員制”的創新與實踐，逐步形成黨建工作和生產經營“貫穿一條線、織成一張網、形成一盤棋、合成一本賬”的深度融合工作機制和工作格局。

關鍵詞：國企黨建；黨建+ ；黨建輔導員制

一、緒論

（一）研究背景

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作，特別是2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開后，對國企黨建工作提出了更高標準和更嚴要求。習近平總書記強調，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

近年來，各級企業黨組織對黨建工作重視程度愈來愈高，工作中亦取得了更多成效和亮點。但是，對標新時代國企黨建工作新要求，企業黨建工作與生產經營工作融合的實踐過程中，仍存在一些短板，如基層企業黨建工作開展時未能完全做到“高站位謀劃、高標準要求、高效率落實、高質量督導、高規格完成”；企業黨建工作與生產經營尚未實現真正的融合，仍存在“兩本賬”“兩張皮”“兩條線”的問題；黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不完全，尚未形成“黨建工作賦能、基層支部聚能、黨員干部釋能”的工作格局等，這都不同程度地阻礙了黨建工作引領和促進企業生產經營作用的發揮，不利于企業實現真正的高質量發展。為破解這些難題，西南水泥對基層企業黨建工作存在的問題進行了原因剖析并深度思考和實踐，走出了一條“黨建輔導員制”的探索創新之路。

西南水泥深入領會落實中國建材集團提出的“黨建工作與治理管理、生產經營、企業文化、廉潔從業相結合”的“四個結合”和“黨建文化與企業文化、安全環保文化、廉潔文化相融合”的“四化融合”的黨建工作理念，創造性地把中國建材“八大功法”之一的“輔導員制”與學習型組織理論相結合，充分發揮黨建政治優勢，設立了“黨建輔導員制”黨建課題，形成黨建引領下的、以輔導項目課題組為形式的、對企業及各專業管理進行輔導的工作方法和管理方法。

（二）研究意義

第一，具有理論意義。首先，本課題并非空中樓閣，是在豐富實踐的基礎上完成的理論提升，對于充實本企業黨建理論寶庫有重要意義；其次，“黨建輔導員制”與學習型組織理論緊密結合，是對企業黨建工作的理論創新，同時可以為其他研究者提供理論參考，使其在本課題中找到新的研究視角、拓寬研究思路；最后，這也是對習近平總書記對國有企業黨建工作的相關論述在基層企業的落實與應用。

第二，具有現實意義。“黨建輔導員制”是黨員領導干部聯系基層服務企業的有效途徑；是創建學習型黨組織的有效載體；是避免“兩張皮”，政治賬和經濟賬合成“一本賬”的有效路徑；是黨建工作與企業經營、公司規范治理、企業文化和安全環保文化、廉潔從業深度結合的有效方法，具有可復制性和廣泛應用性。

二、“黨建輔導員制”的內涵

“黨建輔導員制”可以從以下三方面來進行理解。

（一）“黨建輔導員制”是“輔導員制”的延伸與創新

“黨建輔導員制”是在“輔導員制”基礎上的延伸拓展，把中國建材“八大工法”之一的“輔導員制”創新應用于黨建工作與生產經營的高度融合上。通過黨建導航，對企業各專業進行有針對性的輔導，幫助企業解決現實的、具體的問題，幫助其成長與發展。

（二）“黨建輔導員制”是黨建+模式的新探索

以“黨建+輔導項目”為基本形式，做到項目課題制、課題清單制、清單責任制。讓黨建輔導員和被輔導企業，根據企業實際，選定研究項目課題，目的是實現政治思想引導、經營管理指導和問題整改督導，最終助力企業高質量發展。

（三）“黨建輔導員制”是“輔導員制”工法與“學習型組織”理論的融合貫通和運用實踐

“黨建輔導員制”通過黨建賦能、項目組聚能、黨員釋能、團隊學習、知識共享、系統思考、創新工作等，把“輔導員制”工法與“學習型組織”理論巧妙結合，實現方案中見組織，彰顯黨組織作用；項目中見黨員，展現黨員的形象；實施中顯擔當，聚焦問題的解決；總結中見成果，取得切實的成效。

三、“黨建輔導員制”的實施路徑

2019年4月，西南水泥印發《西南水泥推行“黨建輔導員制”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），標志著“黨建輔導員制”正式啟動。

從《實施方案》和“黨建輔導員制”在18個企業落實落地的實際經歷來看，將“黨建輔導員制”的實施路徑可概括為“八個步驟”“三大階段”。

四、“黨建輔導員制”的特征與價值

從“黨建輔導員制”的實施過程中以及已經形成的18份項目課題報告，可以看出其具有鮮明的特征，也彰顯出重要的價值。

（一）“黨建輔導員制”的特征

“黨建輔導員制”的特征主要體現在：突出黨建導航、堅持問題導向、做實調查研究、注重結果考核。

1.突出黨建導航

一是“黨建輔導員制”實施的目的是把黨建工作與企業經營、公司規范治理、企業文化和安全環保文化、廉潔從業深度融合，讓黨建工作服務好企業中心工作，以高質量黨建引領企業高質量發展，體現了把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展之中。

二是所有的項目課題都是以“黨建+輔導項目”為基本形式，以黨建工作為先導，把輔導黨建工作作為輔導其他專項工作的基礎，充分發揮黨建引領作用。

三是選派成為黨建輔導員的首要條件是必須為中共黨員，各項目組的主要負責人也必須為黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用。

2.堅持問題導向

一是針對問題成立輔導項目組。在深入基層、充分溝通、全面了解，熟悉掌握企業運營狀況和員工思想動態的基礎上，黨建輔導員與所輔導企業共同研究選定項目課題，準確把握該企業轉型發展中的痛點或亟待解決的問題，顯示出強烈的問題意識。

二是最終目的是解決具體問題。找準解決問題關鍵因素，然后聚合企業各類優勢資源，發揮黨建輔導員的專業特長，有的放矢，因企施策，推動具體問題的解決，不讓輔導流于形式，確保輔導實效，表現出鮮明的問題導向。

3.做實調查研究

“黨建輔導員制”的工作原則與目標是做到“深、實、細、準、效”。

一是輔導要“深”。就是要求黨建輔導員深入基層，放下架子、撲下身子，深入到車間、班組、黨員、群眾中去，深入了解真實情況，聽實話、察實情、獲真知。

二是輔導要“實”。就是要求黨建輔導員保持務實作風，摸實情、辦實事，到基層指導工作、研究問題、解決困難，向基層員工學習、向實踐學習，緊緊圍繞輔導主題，實事求是地制訂輔導計劃，科學安排輔導內容。

三是輔導要“細”。就是要求黨建輔導員既要有大局觀，又要能夠具體問題具體分析；既要細心認真聽取企業項目負責人的匯報，又要廣泛聽取職工群眾對本企業各方面的意見建議，要善于預判問題、發現問題、解決問題，堅決摒棄“走馬觀花”的形式主義輔導。

四是輔導要“準”。就是要求黨建輔導員能夠在全面深入細致地了解企業實際情況的基礎上，分析矛盾發現問題，透過現象看本質，準確把握共性和規律性的東西，制定的解決措施要準確、切實可行、有較強操作性，做到精準輔導。

五是輔導要“效”。輔導的目的是要解決問題，衡量輔導搞得好不好，關鍵看問題的解決、看有沒有變化、看成果的運用。因此輔導也要堅持“效益效率優先”原則，輔導項目結束后一定要進行深入細致的思考，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規律，找到解決問題的正確辦法，形成輔導報告，做到出實招，見實效，真正形成“聚人氣、接地氣、鼓士氣、揚正氣”的工作氛圍，并且把好的做法和典型經驗傳播下去。

4.注重復盤提升

輔導項目結題后，黨建輔導員和被輔導企業項目組成員共同復盤，通過回顧目標、評估結果、分析原因、總結規律等步驟，從已經取得的亮眼成績中，找出工作特色和能夠復制的典型經驗，在今后工作中進行推廣應用；從失敗的教訓中，找到預期與結果之間的差距，梳理過程中的出錯環節，在今后工作中做好提示，避免再次犯錯和失誤，切實提高工作質量。

（二）“黨建輔導員制”的價值

“黨建輔導員制”是拓寬企業黨建工作思路的有益探索，具有重要的意義和價值，主要表現為：

1.發揮了黨建工作對企業發展的引領作用

“黨建輔導員制”實施以來，已有13位黨建輔導員對18個基層企業進行了深入輔導，最終形成了18份項目課題報告，項目課題均緊扣“黨建+”，涵蓋了黨建+三精管理，黨建+綠色發展，黨建+安全生產，黨建+廉潔從業，黨建+精準扶貧，黨建+精準采購，黨建+雙精雙優，黨建+學習教育，黨建+技能培養等幾個方面內容。

黨建輔導員項目課題中廣泛實施“黨建+”，推動企業“大黨建”工作格局形成，體現了堅持黨對國有企業的領導不動搖，以輔導企業做好黨建工作為根基，讓各個企業把國企黨建責任切實扛起來，同時聚焦企業發展的疑難雜癥，對癥下藥，一同探尋破解發展瓶頸的方法，真正發揮了黨建工作對企業各項事業發展的引領導向作用。

2.拓寬了黨建工作與企業生產經深度融合的路徑

“黨建輔導員制”是一種組織方法、一種工作方法、一

2.拓寬了黨建工作與企業生產經深度融合的路徑

“黨建輔導員制”是一種組織方法、一種工作方法、一種管理方法，通過“黨建輔導員制”的實施，充分發揮了政治優勢，突出了政治引領，助推了企業發展提速增效。同時，把推行“黨建輔導員制”與學習型組織創建相結合，逐步探索形成了一種新的黨建與生產經營相融合的新方法、新載體、新方式，進一步打開了黨建工作思路，深度融合了企業黨建工作與生產經營工作。

3.協助解決了阻礙企業發展的現實難題

縱觀現有的18個項目課題成果，可以看出“黨建輔導員制”在不同企業的實施全過程中，都是圍繞聚焦該企業最突出、最緊急的問題開展的。

4.增強了黨建輔導員和輔導企業黨員領導干部的綜合素質

輔導本身就是向職工群眾學習、向實踐學習的過程，是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程，是加強黨性鍛煉、強化理想信念宗旨的過程。領導干部尤其是黨員領導干部應當具備一定的輔導能力，主動傳導正能量，勇于擔當、敢為先鋒，積極作為，發揮黨員先鋒模范作用，以身作則，以上率下，當好新時代的好干部。

“黨建輔導員制”的推行實施，一是有利于黨建輔導員和輔導企業領導干部主動增強本領，提高綜合素質，適應新時代對黨員領導干部的新要求。二是有利于黨建輔導員發揮自身專業所長，在與基層企業的交流溝通中，發現新問題、探索新路徑，思路更開闊、技術更精進。三是有利于不同專業、不同部門的黨員領導干部更好理解、掌握企業黨建工作的核心內容，增強黨性修養，錘煉實干本領，更好地踐行初心使命。

五、“黨建輔導員制”實施中的問題與對策

“黨建輔導員制”經過實踐證明是可行的。具有可復制性和廣泛應用性，具有重要實踐價值的新型黨建工作方法。實施以來，雖然取得了一定成績，但它并非盡善盡美。在實施的過程和復盤中，也總結提煉出一些未來可以優化的問題，主要有以下四點。

（一）黨建+輔導項目課題有待進一步深化創新

已形成的18份項目課題報告中，部分企業選定的項目同質化較強，部分課題選題過大，針對性不強，個別項目課題報告質量不高。

因此，可以對輔導項目課題的選題、結題報告撰寫等進行系統培訓，并對項目課題報告提出更嚴格、詳細的標準，使其能夠找到項目課題的小切口進行深挖，使得研究成果更能貼合企業實際，聚焦解決具體問題，凸顯企業亮點特色。

（二）輔導員任職資格及選聘有一定局限性

一是現有的《實施方案》中規定的黨建輔導員任職資格與條件僅有三條較為寬泛的規定，即中共黨員；“四個意識”強，執行力強，學習力強，責任力強；西南水泥公司領導班子成員及部門負責人。按照現有規定，可能使個別專業能力突出、愿意深入基層企業輔導交流且實際有能力成為黨建輔導員的黨員被擋在門外。二是符合規定條件的黨建輔導員被選聘后，由于輔導水平、能力、用心程度參差不齊，使得輔導效果有明顯差異。

因此，可以結合企業實際，根據不同部門或專業分類，針對不同情況，細化各類黨建輔導員的任職資格，使更多真正有能力的黨員干部可以有機會發揮自身才干，擔當起黨員輔導員的責任；同時，打造輔導員團隊，加大黨建輔導員人才儲備、培訓和聘前考察，把好黨建輔導員的“入口關”，對提升“黨建輔導員制”實效有重要意義。

（三）對輔導過程的檢查與督導不夠

從“黨建輔導員制”的考核指標所占權重來看，當前“黨建輔導員制”的考核中更關注最終結果，輔導員是否完成了“八個一”、是否完成了項目課題報告的撰寫等，結果固然應當成為考核的關鍵，但也需要加大對過程的抽查、督導，防止個別輔導員在最后驗收關頭“突擊”完成作業。

因此，可以對“黨建輔導員制”在企業的實施情況進行季度抽查，年度評估加大督導的力度，推動輔導員對企業進行輔導的深度，使“黨建輔導員制”真正發揮作用。

（四）考核結果的反饋及應用不足

“黨建輔導員制”的考核結果沒有進行全級次范圍的反饋，尚未營造好“比學趕超”的氛圍。同時，考核激勵作用不明顯，考核應用較為單一，不能夠充分調動有才能的黨員干部主動成為黨建輔導員的積極性。

因此，可以將考核的結果進行更及時、更廣范圍的公布，也可以加大考核的正、負兩方面激勵的力度，調動積極性的同時，推動責任落實，發揮出考核結果激勵最大效能。

解決好這些問題，才能使“黨建輔導員制”發揮出更好的作用、傳播到更多的企業，為高質量黨建工作推動企業高質量發展作出應有的貢獻。

結 ?語

理論來源于實踐，并用于指導實踐。西南水泥對“黨建輔導員制”進行了大量實踐與創新，經過3年應用實踐，證明是有效的，并具有可復制性和廣泛應用性，取得了豐富的實踐和理論成果，初步實現了研究目的，收獲了課題成果。

“黨建輔導員制”在今后的實施應用中，也會延續積累的好的經驗和典型做法，動態調整和優化現有的實施方案，使其更具現實指導意義，使“黨建輔導員制”能夠應用于、服務于更多企業，拓寬黨建工作思路，創新黨建工作模式，促進高質量黨建引領企業高質量發展。

案例研究組成員：薄克剛、潘毅、聶崴、孫卓新?